Un Recurso Limitado.

Negocios y economía.

Telecomunicaciones.

Un Recurso Limitado.

22-01-2011.

En los últimos años países centroamericanos, entre ellos Honduras y Panamá, han realizado exitosas licitaciones de espectro radioeléctrico.

Más reciente en Costa Rica, la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) convocó a procesos competitivos para acceder a tres bandas de frecuencias, para la prestación de servicios móviles y de valor agregado avanzados.

El proceso licitatorio internacional incluye el otorgamiento de tres licencias de espectro radioeléctrico, en las bandas de 850 MHz, 1,800 MHz y 2,100 MHz.

Las tres licitaciones de espectro propuestas por Sutel atrajeron a los dos principales operadores móviles de América Latina, Telefónica y América Móvil. Telefónica ofreció 95 millones de dólares para ganar la licitación de la banda de 850 MHz, mientras que América Móvil ofertó 77 millones de dólares por la banda de 1,800 MHz.

Se espera que la Superintendencia de Telecomunicaciones (Sutel) recomiende al Gobierno costarricense la adjudicación de esta banda y el otorgamiento de las correspondientes licencias en el primer trimestre de este año.

El dinero recibido por esta licitación, que marca la apertura del mercado de telefonía celular en Costa Rica tras un monopolio estatal de más de 60 años, será ingresado al Fondo Nacional de Telecomunicaciones (Fonatel) y pone en relieve la importancia del espectro radioeléctrico.

Visto lo anterior, tenemos que remarcar que universalmente se reconoce que el espectro radioeléctrico es un recurso público limitado y valioso, sujeto a regulación por el Estado. Los avances tecnológicos han expandido las porciones utilizables del espectro y permitido la transmisión de cada vez más información en el mismo ancho de banda.

A pesar de estos avances, un número creciente de aplicaciones y servicios de las telecomunicaciones depende del espectro, razón por la cual la demanda de este recurso suele ser mayor que su disponibilidad.

En consecuencia, es necesario definir políticas y enfoques para asignar espectro. En esto último han tenido éxito en los últimos años Honduras, Panamá y Costa Rica, mediante la convocatoria de licitaciones públicas internacionales, que han dejado ingresos multimillonarios a los Estados por el otorgamiento de licencias, y a sus economías importantes inversiones también multimillonarias en redes, servicios e infraestructura colateral.

En la era de los monopolios públicos de telecomunicaciones, los PTT eran normalmente los encargados de asignar espectro, incluido el necesario para su propio uso.

Desde entonces, muchos países han ideado nuevos métodos para la asignación de espectro, con el fin de reemplazar los aplicados a monopolios públicos.

El documento de referencia de la OMC ha estimulado la concepción de nuevos enfoques de asignación de espectro. El punto 6 del documento dispone que los procedimientos para la asignación y uso de recursos escasos, incluidas las frecuencias, deben ser implementados en forma objetiva, oportuna, transparente y no discriminatoria.

En un momento los gobiernos destinaron porciones del espectro a aplicaciones de telecomunicaciones específicas y ulteriormente las asignaron a ciertas entidades, para usos específicos.

Por: Ing. Hjalmar A. Ruiz Tuckler.

Consultor.

E-mail: hjalmar.ruiz@gmail.com